Gestão de riscos: um estudo de multicasos do processo de contratação e execução de obras de uma instituição pública de ensino superior
Resumo
As organizações públicas, quando desempenham as suas atividades finalísticas, sofrem influências de fatores internos e externos que tornam incertos se elas alcançarão os seus objetivos. Diante disso, na busca por uma ferramenta que possa auxiliar na tomada de decisões bem como identificar os riscos indesejáveis, a prática da Gestão de Riscos tem se destacado. Neste sentido, considerando que a aplicação de uma sistemática de Gestão de Riscos traz inúmeros benefícios para uma instituição, este estudo foi desenvolvido com o objetivo de propor uma ferramenta de Gestão de Riscos voltada para a identificação dos riscos existentes no processo de contratação e execução das obras da UFSM. Para tanto, realizou-se uma pesquisa descritiva e de natureza predominantemente qualitativa concretizada por meio de estudos de multicasos dos contratos de 5 (cinco) obras concluídas nos últimos cinco anos na UFSM. O procedimento de coleta de dados ocorreu em duas etapas, a primeira foi por meio da pesquisa documental através da análise dos contratos e dos termos aditivos das obras analisadas e, a segunda se deu através de 5 (cinco) entrevistas semiestruturadas e com um roteiro previamente estabelecido com os servidores da UFSM que estavam envolvidos com o problema pesquisado. Os principais resultados encontrados dos 67 (sessenta e sete) riscos identificados, expõe que o maior percentual de predominância (28%) se materializou na durante a etapa licitatória e que a maioria deles são de fonte interna à instituição (79%) e do tipo operacional (57%). Em relação a análise dos riscos, constatou-se que 58,2% dos riscos identificados são considerados de nível extremo e nível alto, o que comprova a necessidade de controles mais rígidos pela administração e, em contrapartida, os riscos considerados de nível médio e nível baixo representaram um percentual de 41,8%, demandando tomada de decisões e controles mais moderados. No que tange a avaliação dos riscos, foi elaborada uma matriz de “apetite a risco” revelando que 58,2% dos riscos possuem probabilidade e impacto acima do limite de exposição que a instituição está disposta a suportar. No que diz respeito a recomendação para o tratamento dos riscos, a UFSM poderá definir se o risco será evitado, mitigado, compartilhado ou aceito pela organização. Por fim, este estudo, além de contribuir para o atendimento da legislação e das recomendações dos órgãos de controle no campo da gestão de riscos, colaborou para a identificação dos riscos que a UFSM está exposta no seu processo de contratação e execução de obras, bem como determinou o nível de criticidade de cada risco, de acordo com sua probabilidade (chance de ocorrência) e impacto (consequências), e, a partir disso, possibilita que a instituição possa decidir quais as ações de respostas aos riscos serão tomadas para reduzir ou eliminar as ameaças levantadas.
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