Cooperação e integração regional na perspectiva Sul-Sul: contribuições à internacionalização da educação superior

Abstract

Esta investigación de Maestría Profesional se desarrolló en la línea de Políticas y Gestión de Educación Básica y Superior, en el Programa de Posgrado en Políticas Públicas y Gestión Educativa, de la Universidad Federal de Santa María (UFSM, RS), y se refiere a la cooperación académica, desde la perspectiva de la internacionalización, como uno de los pilares capaces de impulsar la cooperación Sur- Sur. El problema surge de las tensiones diarias que conducen a la necesidad de reconocer cómo ocurre la implementación y el avance de la cooperación académica entre las IES fronterizas en Brasil y Uruguay. El objetivo es analizar la cooperación internacional, en la perspectiva Sur-Sur, entre UNIPAMPA (Campus Santana do Livramento) y Udelar (Centro Universitario de Rivera), con el fin de presentar contribuciones destinadas a lograr y fortalecer la integración regional solidaria e inclusiva. La contextualización del tema parte del rescate de los marcos educativos emanados por organizaciones internacionales y temas de legislación nacional, que sedimentan la educación como un derecho humano. La propuesta se legitima en la importancia de innovar y calificar los procesos inherentes a la gestión de la educación superior, considerando las demandas de las políticas públicas y los contextos emergentes. La metodología de investigación, desde la perspectiva aplicada e implicada en el contexto de acción de la investigadora, se basa en un estudio de caso cualitativo, que se utiliza como fuente de evidencia: documentos, registros de archivos, cuestionarios on-line y entrevistas semiestructuradas. El reconocimiento del campo de estudio comenzó con la investigación del estado del conocimiento que señalaba los temas y la literatura necesarios para profundizar la reflexión y diseñar la investigación aplicada y la construcción de datos. La revisión de la literatura privilegió un diálogo multidisciplinario donde en el primer eje busca reconocer los matices de la colonialidad, la globalización y la cooperación Sur-Sur y el impacto en la internacionalización de la ES. El segundo eje proporciona una visión general de la integración de fronteras. El tercer eje prioriza los conceptos inherentes a la comprensión de por qué y para quién es importante la internacionalización de la ES. El cuarto eje tiene como objetivo comprender cómo internacionalizar, para eso esta investigación se basó en estrategias de gestión de internacionalización. Los ejes quinto y sexto ilustran las principales políticas dirigidas a la internacionalización de la educación superior en Brasil y Uruguay. La construcción e interpretación de los datos está organizada de manera tal que correlacione las referencias teóricas con los datos construidos, para responder a objetivos específicos a través del análisis de contenido. Desde esta perspectiva, se analizan las percepciones de los gerentes y coordinadores de cursos de UNIPAMPA y los profesionales de Udelar sobre la cooperación, los proyectos desarrollados, los factores de influencia y las estrategias consideradas viables para la cooperación. Alineado con los marcos educativos internacionales, la legislación y la perspectiva de las normas institucionales, confrontado con el marco teórico, se forma el producto educativo Programa de Cooperación Internacional "FRONTERA 2030", destinado a la construcción de una agenda compartida para modelos innovadores en la educación superior. Se considera que el escenario de la internacionalización de la educación superior, en el contexto de la cooperación Sur-Sur, está en constante movimiento y no encuentra un eco unificado debido a las asimetrías económicas entre países. El panorama apunta a la conclusión de que el desafío de la internacionalización de estas IES fronterizas debe ser la mejora de las relaciones locales, la valorización de las multiculturas, los aspectos lingüísticos y la formación de ciudadanos como impulsores del desarrollo regional y local sostenible.

This Professional Master's research was developed in Policies and Management of basic and higher education area, in the Postgraduate Program in Public Policies and Educational Management, of the Federal University of Santa Maria (UFSM, RS), and it refers to the academic cooperation, from the perspective of internationalization, as one of the supporters capable of increasing South-South cooperation. The problem appears from the daily tensions that lead to the need to recognize how the implementation and advancement of academic cooperation between border Higher Institution Education in Brazil and Uruguay occurs. The objective is to analyze the international cooperation, in the South- South perspective, between UNIPAMPA (Campus Santana do Livramento) and Udelar (Centro Universitário de Rivera), with a view to presenting contributions aimed at achieving and strengthening solidary and inclusive regional integration. The contextualization of the theme starts from the rescue of educational frameworks emanated by international organizations and topics of national legislation, which sediment education as a human right. The proposal legitimizes the importance of innovating and qualifying the processes inherent in the management of higher education, considering the demands of public policies and emerging contexts. The methodology of research, from the applied and implicated perspective to the contexto of the researcher´s action, is based on a qualitative case study, being used as sources of evidence: documents, file records, online questionnaire and semi-structured interview. The recognition of the field of study began with the research of the state of knowledge that pointed out the themes and literature needed to deepen the reflection and outline applied research and data construction. Thus, the literature review privileged a multidisciplinary dialogue where the first axis seeks to recognize the nuances of coloniality, globalization and South-South cooperation and the impact on the internationalization of higher education. The second axis provides an overview of border integration. The third axis prioritizes the concepts inherent in understanding why and for whom the internationalization of higher education is important. The fourth axis aims to understand how to internationalize, for this research was based on internationalization management strategies. The fifth and sixth axes illustrate the main policies directed to the internationalization of higher education in Brazil and Uruguay. The construction and interpretation of data is organized in such a way as to correlate the theoretical references to the constructed data, to respond to specific objectives through content analysis. Hence, From this perspective, the perceptions of UNIPAMPA managers and course coordinators and Udelar professionals about cooperation, the projects developed, the influencing factors and the strategies considered viable to cooperation are analyzed. Aligned with international educational frameworks, legislation and the perspective of institutional norms, confronted with the theoretical framework, the educational product “Borders 2030” International Cooperation Program is formed, aimed at building a shared agenda for innovative models in higher education. It is considered that the scenario of the internationalization of higher education, in the context of South-South cooperation, is in constant motion and does not find a unified echo due to the economic asymmetries between countries. Therefore, the overview adresses to the conclusion that the challenge of internationalization of these border higher education institution surpass the improvement of local relations, the valorization of multicultures, linguistic aspects and citizen formation as incentivating for sustainable regional and local development.