Enfrentamento da pandemia de Covid-19 no município de Santa Maria - RS: análise a partir de Mário Testa
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Date
2021-12-17Primeiro membro da banca
Miranda, Alcides Silva de
Segundo membro da banca
Guerra, Soeli Teresinha
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A crise sanitária desencadeada pela pandemia de covid-19 exigiu adaptações e mudanças na atenção e gestão do SUS e testou a capacidade de governos. O estudo - Dissertação do Mestrado Profissional em Ciências da Saúde, CCS, UFSM – apresenta uma análise da disputa pela condução das ações do SUS no município de Santa Maria, RS. O objetivo foi analisar, a partir do Postulado de Coerência de Mário Testa, sujeitos e instituições que interferiram na forma de condução do enfrentamento da crise sanitária durante o primeiro ano da pandemia de covid-19. Este estudo utiliza pressupostos da pesquisa cartográfica, com registro e análise a partir da experiência da autora principal. O período estudado foi dividido em três momentos, identificando-se teorias e métodos em suas possíveis relações com propósitos de governo e com o papel do Estado. A pesquisa analisa as repercussões das disputas na produção das redes de atenção, das formas de gestão e no fortalecimento ou fragilização de organizações locais. Os resultados evidenciam que as instituições públicas (UFSM, HUSM e área de Vigilância à Saúde do Município) pautaram suas intervenções em conceitos inscritos no paradigma científico e, sustentando a atualização das recomendações dos organismos internacionais, garantiram o escopo das principais medidas tomadas pelo poder público. Concomitantemente, no mesmo segmento público, grupos de profissionais em aliança com o setor privado, romperam com a relação entre teoria e método, promovendo mudanças na avaliação da gravidade da doença e nos métodos de controle da transmissão. Atores identificados com a medicina de mercado, no primeiro momento, defenderam condutas contraditórias, ficando entre o reconhecimento da gravidade e a liberação das medidas que impactavam no movimento do comércio da cidade. A nova amarração entre teoria, método e propósito de governo se dá, para este grupo, na defesa de medicação sem evidência científica. Apesar do consenso identificado no segmento público, no primeiro momento, a metodologia de intervenção ficou restrita a atividades de isolamento e atendimento hospitalar. A Atenção Primária à Saúde (APS), repercutindo um movimento nacional, foi ativada tardiamente. Conclui-se que a crise sanitária foi enfrentada com compreensões distintas da gravidade da doença, das formas de transmissão e meios de proteção individual e coletiva. O consenso entre as instituições públicas com ação no município e a gestão do SUS na esfera estadual foi determinante para garantia de ações de prevenção, pesquisa e assistência. Atores da esfera pública buscaram legitimação em instituições de reconhecimento internacional enquanto atores da esfera privada buscaram legitimar a metodologia de intervenção (ou de não intervenção) nas sinalizações do governo federal. O caso de Santa Maria reafirma a coerência entre a perspectiva política (visão do papel do Estado e atuação de governos) e a escolha de teorias sanitárias e métodos de intervenção. Trata-se também de uma crise institucional, com retorno a modelos mais centralizados, com reforço do hospital como local para tratamento e da campanha como modelo de organização das ações coletivas, especialmente as vacinas. A análise da complexidade deste momento dá pistas para uma inserção mais qualificada na luta pela institucionalidade do SUS.
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