A lógica interna dos orçamentos da Universidade Federal de Santa Maria: uma perspectiva institucional
Fecha
2022-08-30Primeiro membro da banca
Pinto, Nelson Guilherme Machado
Segundo membro da banca
Azevedo, Ricardo Rocha de
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A autonomia de gestão das universidades garantida pelo artigo 207 da Constituição
Federal faz com que as formas estabelecidas de organização orçamentária interna se
tornem uma questão importante para os stakeholders da Universidade Federal de
Santa Maria. A descrição dos conflitos da adaptação institucional das práticas de
orçamentos internos da UFSM em relação às lógicas orçamentárias pode ajudar
gestores e a comunidade universitária a alterar formas estabelecidas para o seu
próprio benefício. O objetivo desta dissertação é compreender as tensões produzidas
por um confronto entre a lógica orçamentária dominante interna da UFSM e as lógicas
do campo orçamentário restritas a oito hipóteses retiradas de componentes cognitivos
legais e literários. A pesquisa utiliza-se do método abdutivo para descrever a lógica
interna dominante dos orçamentos da UFSM a partir de análise documental de
regimentos, estatuto, atas e propostas de distribuição de recursos e, de testes de
diferença de médias aplicados a programação e execução orçamentária. A lógica
dominante dos orçamentos internos da UFSM pode ser descrita como incremental,
por fórmulas e de controle de inputs com elementos programáticos fracamente
acoplados ao orçamento. Apesar da pressão fiscal e de crises políticas, a lógica
interna subjacente ao processo orçamentário continua estável fundamentada na
centralização das decisões e na proteção ao crédito legitimando-se a partir elevado
percentual do orçamento empenhado.
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