Governança dos atores locais em um cluster turístico: a associação de produtores de vinhos finos do vale dos vinhedos (APROVALE)
Abstract
O turismo é composto pelo conjunto de equipamentos e serviços ofertados que juntos formam o produto turístico. Em decorrência a complementaridade existente, interdependência e concentração geográfica de atores, surge a possibilidade de se compreender os destinos como clusters, tendo em vista o agrupamento territorial que caracteriza o produto turístico. Considerando a composição fragmentada dos clusters turísticos, emerge-se a necessidade dos atores estabelecerem relações de colaboração e parcerias em redes interorganizacionais. Salientando-se que para obter vantagens competitivas compartilhadas por meio de rede se fazem necessária a existência uma governança capaz de organizar as relações entre os atores locais, assegurando que esses tenham seus interesses coletivos garantidos. O presente estudo tem como objetivo propor um modelo para análise da governança de uma rede de atores locais em clusters turísticos. Como objetivos específicos, tem-se: (a) testar o modelo proposto na estrutura e nos mecanismos de coordenação envolvidos na formação da APROVALE; (b) identificar os atores que integram a estrutura de governança da APROVALE; (c) descrever e analisar a estrutura da APROVALE; (d) identificar, descrever e analisar os mecanismos de coordenação envolvidos na formação da governança turística da APROVALE; e (e) identificar e analisar o arranjo institucional formado a partir da estrutura de governança turística do Vale dos Vinhedos/RS. Nos métodos, propõe-se a realização de um estudo de caso, exploratório e qualitativo. Procura-se trabalhar fontes secundárias, a partir de uma pesquisa documental/bibliográfica e dados primários coletados através de observação não-participante e realização de 12 entrevistas semi-estruturadas junto aos atores locais. A interpretação dos dados é proferida da análise de conteúdo. Obtém-se um framework de pesquisa, a partir do qual se propôs um modelo para análise da governança em destinos turísticos, dividido nas seguintes categorias: (1) contexto local; (2) estrutura da governança de destino; (3) desenvolvimento da governança de destino; (4) coordenação da governança de destino, (5) resultados da governança de destino e (6) padrão de arranjo institucional. A partir do modelo se procederam as análises da governança. Como resultados, tem-se que a APROVALE constitui uma associação privada, que possui uma estrutura administrativa composta por: (a) Assembleia Geral, (b) Conselho Superior, (c) Diretoria Executiva, (d) Conselho Fiscal e (e) Conselho Indicador de Indicação Geográfica, Técnico e de Pesquisa. A entidade possui 68 associados, apresentando uma carência por atrativos, atividades de entretenimento, interação formalizada com o poder público e envolvimento com a sociedade. Destaca-se o Estatuto como o instrumento que formaliza e regula o comportamento da entidade e seus associados. Os associados compartilham recursos como a uva e as técnicas de produção de vinho. Aponta-se para uma isonomia de poder entre os parceiros, a existência de um elevado grau de confiança, a baixa incidência de situações conflituosas e a priorização dos interesses coletivos. A APROVALE adota mecanismos de prestação de contas e transparência junto aos seus associados e proporciona compensações como: (a) consolidação do destino Vale dos Vinhedos, (b) crescente demanda de turistas, (c) retorno de mídia e (d) qualificação da oferta. Por fim, identificou-se o padrão de arranjo institucional formado pela APROVALE como empresarial e Organização Administrativa da Rede (OAR). Considera-se que o modelo proposto apresenta um conjunto de elementos capaz de influenciar no sucesso de redes de cooperação e de governanças voltadas para a qualificação de um cluster turístico.