Atividade de silvicultura na província de Niassa, Moçambique: estratégias para um plano de desenvolvimento

Abstract

A principios de la década de 2000, el gobierno mozambiqueño definió estrategias para atraer inversiones privadas a gran escala a las provincias del norte y centro del país como forma de fomentar el desarrollo local y regional. Para ello, se creía que el establecimiento de plantaciones forestales podría contribuir a reducir la deforestación y disminuir la pobreza de la población mediante la creación de puestos de trabajo. Así pues, el estudio pretendía analizar el impacto de la actividad forestal en la provincia de Niassa, con el fin de contribuir a la elaboración de un plan regional de desarrollo sostenible. La investigación se llevó a cabo en la provincia de Niassa, en siete distritos donde se ha implantado la silvicultura. Se realizaron entrevistas a 715 personas, incluidos miembros de la comunidad local, instituciones gubernamentales, empresas forestales, organizaciones de la sociedad civil y partes interesadas, así como observación directa. Se analizó la situación actual de la silvicultura en Niassa, la percepción económica y socioambiental de la silvicultura a lo largo del tiempo, se identificaron los criterios de asignación del fondo social a las comunidades y la fuerza motivadora de los conflictos inherentes a la silvicultura, así como las razones de la disminución de las inversiones en este ámbito. Para procesar y analizar los datos se utilizaron estadísticas descriptivas, el programa estadístico SPSS versión 16.0 y la prueba no paramétrica de chi-cuadrado. Los resultados indican la baja representación de las mujeres en la silvicultura (menos del 15%), las dificultades en la propiedad y el acceso a la tierra y las quemas incontroladas como los principales problemas de la silvicultura en Niassa. De las siete empresas de plantaciones forestales que existían hasta 2012, solo dos operan en la provincia. Además, la gran mayoría de los entrevistados (82,7%) está a favor de continuar con las plantaciones forestales. A partir del diagnóstico, se propuso un plan para el desarrollo sostenible de la silvicultura en la región, basado en cinco pilares. La conclusión es que la falta de políticas específicas que regulen la silvicultura, así como de leyes claras y eficaces sobre la tenencia y el acceso a la tierra, reducen los incentivos a la inversión en Mozambique. Por último, la escasa seguridad jurídica para los inversores y la falta de atención a las necesidades de las poblaciones locales contribuyen a la aparición de conflictos.

The government of Mozambique defined, in the beginning of the years around 2000, strategies to attract private investments in a huge scale for the North and Centre provinces of the country to promote local and regional development. Thus, it was believed that the establishment of forestry plantations could contribute to logging reduction and also to reduce the population´s poverty by employment creation. Thus, this study aimed to analyse the impact of forestry activity in the province of Niassa, to contribute to the creation of a sustainable development regional plan. The research was conducted in the province of Niassa, in seven districts where forestry activities have been carried out. Besides direct observation, we interviewed 715 people among local community members, government institutions, forestry companies, civil society organizations, and stakeholders. We conducted an analysis of the current forestry situation in Niassa, economic perception, and socioenvironmental about the forestry activity over time, we identified the attribution criteria of the social fund to the communities and the motivating force of the conflicts related to forestry activity, as well as the investments decline in that region. For data analysis, we used descriptive statistics using the SPSS, version 16.0 and the chi-square nonparametric test. The results indicate low representativeness of women in the forestry activity (less than 15%), difficulties in the possession and access to land and wildfires as the main problems of forestry activity. In 2012, there were seven forestry companies, nowadays only two companies continue operating in the province. Furthermore, the majority of the interviewed people (82.7%) prefer the continuity of the activity of forest plantations. Based on the diagnosis, we proposed a sustainable development plan of forestry activity in the region, based on five pillars. We conclude that the lack of specific policies which regulate forestry activity, as well as clear and effective laws related to land access retract the investment incentives in Mozambique. And lastly, the weak legal certainty to the investors and the low service to needs of the local population contribute to the emergence of conflicts.