Gestão estratégica nas polícias militares: um estudo sobre a polícia militar de Minas Gerais e a brigada militar
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2017-08-16Metadatos
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Considerando que a segurança pública é dever do Estado e responsabilidade de todos conforme previsão do Art. 144 da Constituição Federal, assegurá-la no contexto atual, de extrema violência e criminalidade, é o desafio cotidiano de todos os setores públicos e sociais, mas, em especial, das polícias no Brasil. Contudo, antigas fórmulas e ferramentas de gestão tradicionais, assentadas em modelos de gestão patrimonialistas ou burocráticos, que ainda são usuais na administração das organizações de segurança pública no Brasil, precisam de revisão, no intuito de melhor prestação de serviços e conquista de resultados efetivos na área. Para contribuir nesse processo este estudo analisa a gestão das polícias militares de Minas Gerais (PMMG) e do Rio Grande do Sul (BMRS), no período de 2003 a 2014. O intuito finalístico é destacar principais fatores de influência, caracterizar se foram efetivamente gestões estratégicas (GE) com base na teoria da administração e identificar boas práticas gerenciais que possam ser replicadas. Para tanto, caracteriza-se como uma pesquisa descritiva e explicativa, com abordagem do problema de forma qualitativa, com base na pesquisa bibliográfica e documental, que subsidiam o tipo de estudo de caso proposto, apoiado em entrevistas com stakeholders organizacionais selecionados por seu envolvimento ao longo do processos estratégicos das instituições. A partir da triangulação dos subsídios da pesquisa, identificou-se impactos relevantes do fator político e do próprio contexto institucional na efetivação da gestão estratégica nas policiais militares pesquisadas e na ótica dos entrevistados, ocorrendo disparidades no processo, no registro e na sua consolidação entre a PMMG e a BMRS. Conclui-se que a prática da primeira encontra maior respaldo teórico como efetiva gestão estratégica e a da segunda não alcançou os requisitos para tal. Assim, as práticas desenvolvidas pela PMMG mostram-se adequadas e possíveis para adoção na BMRS ou outra PM, mesmo com as limitações e diferenças de contexto político e institucional. Percebe-se que o processo basilar de construção de um planejamento estratégico foi priorizado pelo alto-comando na PMMG, e seu adequado registro do aprimoramento continuado no período analisado propiciou a sua compreensão como uma gestão estratégica policial por resultados, ainda que haja dificuldades para implementação e efetivação na sua totalidade. Na BMRS a ausência de planejamentos estratégicos restou comprovada no período e contribuiu para que sua gestão não fosse caracterizada como estratégica. Ao final, com base na compreensão de que estratégias de aprendizagem contínua e benchmarking são relevantes para agilizar processos gerenciais, valendo-se das experiências e boas práticas identificadas na pesquisa, ao final é apresentado um decálogo com sugestões para implementação de uma gestão estratégica na Brigada Militar.
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