Critérios multidimensionais da avaliação e suas implicações no processo de reconhecimento de cursos superiores em institutos e universidades federais

Abstract

This thesis was developed in the Graduate Program in Education at UFSM (Federal University of Santa Maria), in the research line LP2 - Public Educational Policies, Educational Practices and their Interfaces. It is also linked to the ELOS Research Groups, Study and Research Group on Public Policies and Educational Management (GESTAR) at UFSM and with the research group of the Educational Research and Intervention Center (CIIE) of the University of Porto (UPorto) in Portugal. The thesis defended, when comparing the mission and institutional function of a Federal Institute of Education, Science and Technology (IF) and a Federal University, understands the need for different evaluation criteria for the recognition of Higher Education Courses, while contributing for the reformulation of the National Higher Education Assessment System (Sinaes) and the Assessment Instruments in use by the National Institute of Educational Studies and Research Anísio Teixeira (INEP). As for the objective, we tried to understand how the singularities are produced or not in the recognition processes of Higher Education, since they use the same evaluation criteria for different institutions. It is added that the methodology, for the development of the thesis, was a case study, added to a comparative study of the Higher Technology Courses in Public Management at the Federal Institute of Education, Science and Technology Farroupilha and the Federal University of Pelotas. The data analysis was constructed according to the Content Analysis of Bardin (2016), which provided this triangulation: a) legal and contextual documents of the recognition process of higher education courses in Brazil and Portugal; b) interview with six specialists in higher education evaluation in Brazil and five scholars from the evaluation system of Universities and Polytechnic Institutes in Portugal; and c) theoretical references, among them: Fávero (2000a), Manfredi (2016), Dias Sobrinho (2003, 2011), Morosini (2014). In addition, to compose the general categories of public educational policies, evaluation programs, evaluation of higher education courses, evaluation instruments and university subsystem and polytechnic subsystem, a metaphor of a multifaceted image of the cutting of a diamond, its prisms, colors, shades was used and nuances, which form an imaginary iceberg. Thus, it is understood that the evaluation of higher education courses needs to consider the different educational contexts. It is known that universities and institutes are differentiated by their mission and purpose; therefore, their courses cannot be evaluated and recognized according to the same criteria as the evaluation instrument and with evaluators who are unaware, in practice, of institutional differences. It is also understood that the Sinaes Law needs to be revised and changed in order to include specific criteria for the evaluation and recognition of courses in the Federal Institutes. In addition, these instruments must include, in their criteria, the principle of verticalization, the characteristics of the faculty, applied technological research, the institutional purpose that are related to the origin and mission of the IFs. Thus, it is expected that this thesis will contribute to the continuous improvement of the higher education assessment system, in particular, with regard to the evaluation criteria of the higher courses of the Federal Institutes.

Esta tesis fue desarrollada en el Programa de Posgrado en Educación de la UFSM (Universidad Federal de Santa María), en la línea de investigación LP2 - Políticas Educativas públicas, prácticas educativas y sus interfaces. También está vinculado a los Grupos de Investigación ELOS, Grupo de Estudio e Investigación Políticas Públicas y Gestión Educativa (GESTAR) en UFSM y con el grupo del Centro de Investigación e Intervención Educativa (CIIE) de la Universidad del Porto (UPorto) en Portugal. La tesis defendida, al comparar la misión y la función institucional de un Instituto Federal de Educación, Ciencia y Tecnología (IF) y una Universidad Federal, comprende la necesidad de diferenciar a los criterios de evaluación para el reconocimiento de las carreras de Educación Superior, al tiempo que contribuye para la reformulación del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior (Sinaes) y los instrumentos de evaluación en uso por el Instituto Nacional de Estudios e Investigación Educativa Anísio Teixeira (INEP). En cuanto al objetivo, tratamos de entender cómo se producen, o no, las singularidades en los procesos de reconocimiento de las carreras de Educación Superior, ya que utilizan los mismos criterios de evaluación para diferentes instituciones. Se agrega que la metodología, para el desarrollo de la tesis, fue un estudio de caso, sumado a un estudio comparativo de las carreras de Alta Tecnología en Gestión Pública en el Instituto Federal de Educación, Ciencia y Tecnología de Farroupilha y en la Universidad Federal de Pelotas. El análisis de datos se construyó de acuerdo con el Análisis de Contenido de Bardin (2016), que proporcionó hacerse una triangulación con: a) documentos legales y contextuales del proceso de reconocimiento de carreras de educación superior en Brasil y Portugal; b) entrevista con seis especialistas en evaluación de educación superior en Brasil y cinco académicos del sistema de evaluación de Universidades e Institutos Politécnicos en Portugal; y c) referencias teóricas, entre ellas: Fávero (2000a), Manfredi (2016), Dias Sobrinho (2003, 2011), Morosini (2014). Además, para componer las categorías generales de políticas educativas públicas, programas de evaluación, evaluación de carreras de educación superior, instrumentos de evaluación, subsistema universitario y subsistema politécnico, se utilizó como metáfora una imagen multifacética del corte de un diamante, sus prismas, colores, sombras. y matices, que forman un iceberg imaginario. Por lo tanto, se entiende que la evaluación de las carreras de educación superior debe considerar a los diferentes contextos educativos. Se sabe que las universidades y los institutos se diferencian por su misión y propósito; Sendo así, sus carreras no pueden ser evaluadas y reconocidas de acuerdo con los mismos criterios que el instrumento de evaluación, y además, por evaluadores que desconocen, en la práctica, las diferencias institucionales. También se entiende que la Ley del Sinaes necesita ser revisada y modificada para incluir criterios específicos para la evaluación y el reconocimiento de carreras en los Institutos Federales. Además, estos instrumentos deben incluir, en sus criterios, el principio de la verticalización, las características de la facultad, la investigación tecnológica aplicada, el propósito institucional relacionado con el origen y la misión de los IFs. Por lo tanto, se espera que esta tesis contribuya a la mejora continua del sistema de evaluación de la educación superior, en particular, con respecto a los criterios de evaluación de las carreras superiores de los Institutos Federales.